世界上福利最高的地方是哪里？根据2022年国际货币基金组织提供的数据，位于世界经济总量榜首的国家依然是美国，然而美国可不是人们心中福利最好的地方，反而是没有出现在榜单前十的几个国家，成了高福利的代表。

要说高福利，很多人首先想到的绝对是北欧。丹麦、冰岛、挪威、瑞典和芬兰，这几个国家根据地理位置被称为北欧国家，而它们共有的经济政策和社会政策则被称为斯堪的纳维亚模式，也就是赫赫有名的“北欧模式”。

北欧模式

北欧模式最大的特点就是以普遍主义和社会平等为核心，政府在社会发展中扮演的角色十分重要，并且建立起了一套非常完善的福利保障体系，可以说，北欧人从出生到死亡，都享受着这套高福利政策。

北欧政府致力于促进国民享有高品质的生活，积极推动全民社会保险、住房政策、全民教育和稳定劳动力市场。接下来，笔者将从政治、经济以及社会保障制度三个方面，探讨北欧模式的发展历史。

政治

20世纪30年代，在第二次工业革命的影响下，北欧各国的政治出现了明显的改变。由于工业的快速发展，工业和农业之间、劳工与资本之间出现了分歧与矛盾。

不过，北欧人是用相互妥协的方式调和这些矛盾，比如，代表不同阶级的政党开始走上政治舞台，北欧的政府开始推行Consensual governance（“协商一致的治理”）模式。

在北欧，政府一般是少数派政府，这意味着在平时，政府进行管理和颁布命令时必须与其他政党进行协商，并且达成协议。这种模式即使到二战结束后，也没有发生特别大的改变。

与其他政党的协商，就意味着需要尽力满足各方的愿望和利益，这也就能尽可能地满足社会各阶层的利益，对社会的平等来说，是一个强有力的保证。

经济

经济是社会发展的保证，北欧国家在二战后步入经济快速发展时期，挪威和瑞典在20世纪50年代就达到了欧洲GDP的平均线，芬兰是二战后欧洲发展最为迅速的经济体，而丹麦则是凭借工业化的农业，在一战前就达到了欧洲的平均线。

强大的经济实力无疑让北欧的社会积累了不少财富，这就给高福利制度提供了经济的保证。

福利制度

北欧的福利制度发展比想象中的要早，甚至可以追溯到19世纪末期。还是受到工业革命的影响，城市化和工业化使得北欧国家出现了工伤、童工、失业等“劳工问题”，为了保障劳工的权益，在1890至1895年，北欧国家开始建立起早期的福利制度。

随着二战的结束，除了芬兰以外，北欧国家已经通过一系列的改革，打好了福利国家的基础。这套完善的福利制度保护北欧国家在20世纪80年代至21世纪初，平安度过了石油危机以及苏联解体带来的影响，当时的北欧五国经济表现要远远优于欧洲绝大部分国家。

总结

从以上三个部分，我们可以看出，北欧模式的建立与这五个国家的特殊性密不可分，在特定历史文化、社会制度、内外环境的背景下，北欧模式才得以产生。

我们也不能忽视这几个国家还具有面积小、人口稀少、城乡差异不大、注重民主等优势，这让一些政策只能在北欧实施。比如，北欧国家是通过高税率来降低贫富差距的，并且，北欧已经实现了全民教育和全民保险。