电力普及到我们千家万户，然而当我们下了班舒舒服服坐在家里开着电灯玩手机时，你能想象得到中国电网负债总额其实已经突破3万亿元吗？

中国电网怎么会负债那么多钱？

中国电网成立于2002年12月29日，主要负债从事输电、供电业务，由国家电网和南方电网组成，去年的营收据说高达29711亿，居全国之首，然而高收入的背后却是国家电网欠债100多亿，南方电网欠债6716亿元的庞大债务。

这不禁让人要问了，这样高的收入背后怎么还会负债这么多钱呢？

首要原因就是中国电网的建设投资实在是太大了，国家不得不以发行债劵的方式来进行集资。

我们仅来看一下去年国家电网的主要债劵概况及募集资金就能看出端倪：

2007年9月7日，发行了10亿元债劵，用于河北张河湾抽水蓄能电站、安徽响水涧抽水蓄能电站等 11 个项目；

2010年2月，发行100亿债劵，用于四川复龙至上海南汇特高压直流示范工程等项目建设，还用来偿还银行贷款，补充营运资金；

到了4月，又发行了50亿债劵，用于德阳－宝鸡直流工程等项目建设……

类似的大型电力传输项目，几乎每年都有，耗资都在50亿元上下。

毕竟中国电网是关系到国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业，所以必须以建设和运营电网为核心业务，承担着为经济社会发展提供安全、经济、清洁、可持续的电力供应的基本使命。

所以中国电网的首要目标不是盈利，而是让14亿中国人都能用上放心电，都能保障人民的基本用电需要。截至 2021 年末，中国电网经营区域包括26个省（自治区、直辖市），覆盖国土面积的 88%以上，供电服务人口超过11亿人。

去年，电力供应紧张也是造成债务增长的主要原因

受到疫情因素影响，我国经济稳步增长压力增大，经济增速减缓。而社会上的用电量及电力装机规模却在逐年增加。

尤其是2021年，我国整体电力供需偏紧。这里面，一方面有国家推行绿色低碳环保发展趋势的原因，原来的煤油燃料逐渐被电力所取代；2021 年，全国发电设备总利用小时数达到了3817小时，同比提高了60 多个小时，其中核电及风电分别同比提高352小时及154个小时。

另一方面我国进行了配电价格改革，并对电力市场化进行了优化，让新能源并网的比例得到了进一步的提升。

由此带动了全社会用电量的持续增长，去年一年，我国全社会用电量8.31 万亿千瓦时，同比增长了10.3%，增幅较快；尤其是9月和10月，受电煤等燃料供应紧张、水电发电量减少、电力需求较快增长以及部分地区加强“能耗双控”等多重因素叠加影响，全国电力供需一下子出现了供应紧张的情况，甚至个别地区少数时段出现拉闸限电。

因此，这无疑对电网运行及规划等提出了更高的要求。这无形中也增加了中国电网的运营成本。

工业用电补贴民用

还有一个原因就是我国一直实行的“企业补居民、城市补农村”交叉补贴制度。这是因为在我国，工业、商业用电成本大大低于居民用电，而居民用电又有着集中、用电规模小等特点，这就要求电网的投入比较高。

比如傍晚时分，很多工厂商业办公区都没有关闭，而结束了一天工作的居民已经开始回家用电洗衣做饭了，虽然单个家庭的用电量确实不大，但相对来说用电集中。供电部门要优先保证居民能够用上电，就需要按最大负荷来投入硬件建设，发电部门也需要在这个时间电集中供电。

所以居民的用电量不到15%，但用电负荷要达到50%以上。一些老少边穷等区域的居民用电，投入大量硬件成本，用电量却并不高，导致用电成本高很多。

但工商业用电则不同，用电量大，用电时间均匀，多个机组可以一直工作，高压传输，成本一下子低了很多。所以按理来说，居民用电成本应该要大大高于工商业用电，在世界上很多国家，居民用电的电价也要大大高于工商业用电价格。

但我国则不同，我国工业用电比居民用电价格高上27%。我国居民用电价格亏损的部分，就由国家承担，也就是电网来承担。而电网采用的办法也很简单，通过工商业用电的盈利来进行弥补，这无形中也增加了工商业企业的经营负担，造成一定程度的负债亏损。

负债过多有什么后果吗？

有人会说了，你说了那么多，我还是觉得居民电价很贵啊。其实恰恰相反，据路透社报道，发改委在答复网民查询时表示，由于工商用户承担了相应的交叉补贴，居民用电价格长期偏低，较大幅度低于供电成本。

而与其他国家比较，中国居民电价偏低，像比利时、澳大利亚、日本那样的用电高价区国家，平均用电价格为每千瓦时1.352元，而我国只有0.542元，只相当于国外平均价格的40%。

而根据GlobalPetrolPrices的数据，2020年9月中国（未包含港澳台地区）居民用电价格仅为每千瓦时0.084美元，在146个国家、地区中排名第98位。

虽然居民用电价格低，确实为我国居民生活带来了极大的福利，也保障了广大人民基本的用电需求。但带来的弊端也是十分显著的，造成的直接后果就是：电力需求增长过快导致的供给相对不足。

因此当用电紧张的时候，就不得不采取拉闸限电的情况。就拿去年夏天来说，持续的高温让多地出现了用电紧张的情况，湖南省电力公司在9月22日预警称，电力缺口或将超过三成。同时广东全省各市已启动有序用电预案，多地工业企业「开三停四」甚至「开二停五」错峰用电。

如何解决负债问题？

如何解决庞大的负债问题呢，首先在于国家的支持。

毕竟国家电网属于国务院院国资委直属企业，不仅要保障国家能源安全，而且对提升国民经济的整体竞争力发挥着重要作用。同时，中国电网也承担了较多社会责任。近年来国家也出台了多项积极的产业发展政策，首先为电网行业和电网企业的发展创造了良好的政策环境。

另一方面，就是国家在今年逐渐实行的居民阶梯电价制度。就是为了缓解电价交叉补贴，让电力价格更好地反映供电成本，还原电力的商品属性。

不过，国家发改委在推行这项政策的时候也充分考虑到了居民的实际情况，基本做到：用电越多，价格越高。

头两阶梯的用户占近95%，最高一个阶梯的电价只涉及约5%的居民用户。拿北京举例：第一阶梯的居民电价是每千瓦小时0.4883元，第二阶梯是0.5383元，第三阶梯是0.7883元。

当然价格调整不仅为了提高电力公司的收入，也为了完善供应链后缓解电力工业的压力。

不过居民的有点收入仅占15%，更多的盈利模式还是需要现金流的流动性偿还。这就需要我们走出国门。推进“一带一路”建设，不断开拓国际市场，从而带来国际营收。

2021 年，中国电网下属的中国电力技术装备公司投资建设的巴基斯坦默拉±660 千伏直流输电项目正式建成投运；巴西CPFL 公司加美莱拉风电项目提前建成投运；国家电网巴西控股公司 500 千伏席尔瓦尼亚输电特许权项目开始全面施工。

根据IPTO2017～2026 年国家电网发展规划，其计划建设岛屿互联网项目5个，累计投资约 16 亿欧元。

当然，一开始也说了，中国电网的主要目的并不是为了盈利。但中国电网毕竟关系着国家14亿中国人民的用电问题，并且在不远的未来，中国电网还将在国际上发挥着更为重要的作用。

因此虽然中国电网抗风险能力极强，也拥有极强的偿债能力，但如何完成产业链的良性可持续发展，做到全面盈利，仍是需要认真思考的一个问题。